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莫迪在美國：為什么華盛頓要為印度總理鋪開紅地毯 |
| 發(fā)布時(shí)間：2023/6/21 |
在全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治逆風(fēng)的情況下，印度總理納倫德拉·莫迪 (Narendra Modi) 對美國的訪問具有重大意義。
白宮正在竭盡全力歡迎莫迪先生——這是一次國事訪問，是美國給予來訪領(lǐng)導(dǎo)人的最高級別外交禮節(jié)。莫迪先生將于周四在白宮舉行儀式歡迎儀式，然后與總統(tǒng)拜登舉行直接會(huì)談。
接下來是國宴、首席執(zhí)行官會(huì)晤、國會(huì)聯(lián)席會(huì)議演講以及對印裔美國人的演講，這些都是莫迪歷次訪美的亮點(diǎn)。
對于一位曾經(jīng)因擔(dān)心人權(quán)問題而被拒絕前往美國旅行的領(lǐng)導(dǎo)人來說，這一切都是如此——現(xiàn)在美國將莫迪先生視為重要的合作伙伴。
精心打造的儀式背后隱藏著的討論不僅有可能為印美關(guān)系注入新的活力，而且有可能對全球秩序產(chǎn)生影響。
印太地區(qū)是美國目前可能比其他任何地方都更需要印度影響力的地方。長期以來，美國一直將印度視為中國在該地區(qū)日益增長的影響力的制衡力量，但德里從未對擁有這個(gè)標(biāo)簽感到完全自在。
它可能仍然不愿意這樣做，但中國仍然是推動(dòng)印美關(guān)系的主要催化劑之一。
但印度并沒有回避做出惹惱中國的決定。去年，它與美軍在與中國接壤的喜馬拉雅山邊界的北阿坎德邦舉行了一次軍事演習(xí)。德里還繼續(xù)積極參與四國會(huì)議——其中還包括美國、澳大利亞和日本——盡管北京方面做出了憤怒的反應(yīng)。
印度外交界越來越自信地說這是該國在全球舞臺(tái)上的時(shí)刻。它有充分的理由——印度是目前世界上為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)之一。地緣政治也對它有利——大多數(shù)國家都希望有一個(gè)制造業(yè)替代中國，印度也有一個(gè)巨大的市場，其中產(chǎn)階級正在迅速壯大。這使其成為奉行“中國加一”政策的國家和全球公司的不錯(cuò)選擇。
華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)印度項(xiàng)目主任坦維·馬丹表示，對美國來說重要的是印度做了什么，而不是它公開談?wù)撝袊难哉摗?br />
“歸根結(jié)底，無論印度是否公開接受這個(gè)標(biāo)簽，很明顯，印度政府認(rèn)為與美國的關(guān)系在與中國打交道時(shí)是有幫助的，”她說。
“我們開始看到美國認(rèn)識(shí)到印度洋地區(qū)西部地區(qū)的重要性。多年來，印度的主要關(guān)注點(diǎn)是印度洋地區(qū)，這是有充分理由的。而對美國來說，則是太平洋和南部中國海。他們現(xiàn)在將著眼于該地區(qū)的海上安全，”他說。
聯(lián)合聲明可能不會(huì)直接提及中國，但隨著兩國領(lǐng)導(dǎo)人討論如何鞏固他們在印太地區(qū)的存在，它將成為重要議程。
但是，盡管他們在中國問題上意見一致，但兩國對烏克蘭戰(zhàn)爭采取了不同的態(tài)度。
德里沒有直接批評俄羅斯，分析人士稱，這在很大程度上是因?yàn)樗鼘Χ砹_斯國防進(jìn)口的巨大依賴，以及它與莫斯科“久經(jīng)考驗(yàn)的關(guān)系”。
印度近50% 的國防需求依賴莫斯科，但這并不是唯一的原因。印度一直以遵循其不結(jié)盟政策或戰(zhàn)略自主政策為榮，正如近年來所稱的那樣。它不想被限制在全球秩序中的特定權(quán)力中心，這在入侵的最初幾個(gè)月激怒了華盛頓外交官。
但近幾個(gè)月來美國的立場有所軟化——甚至對印度不斷從俄羅斯購買原油置若罔聞。
印度也向前邁進(jìn)了一步，公開呼吁結(jié)束戰(zhàn)爭。
馬丹女士補(bǔ)充說，對入侵的不同反應(yīng)并不是印美關(guān)系的破壞者。
“當(dāng)出現(xiàn)戰(zhàn)略趨同時(shí)，兩國就會(huì)受到激勵(lì)來管理分歧。也許不是消除分歧，而是管理分歧。我認(rèn)為這已經(jīng)發(fā)生在他們對俄羅斯的不同立場上，”她說。
與此同時(shí)，其他主要討論領(lǐng)域包括技術(shù)、國防和全球供應(yīng)鏈管理。
兩國簽署了他們所謂的關(guān)鍵和新興技術(shù)倡議。該協(xié)議將允許美國和印度不同行業(yè)的公司和大學(xué)合作，包括 IT、太空、國防、人工智能、教育和醫(yī)療保健。
兩國領(lǐng)導(dǎo)人還可能宣布在技術(shù)領(lǐng)域開展更多合作，尤其是在中國是最大參與者的半導(dǎo)體制造領(lǐng)域。
國防是另一個(gè)已成為關(guān)鍵融合點(diǎn)的領(lǐng)域。
2017年至2022年間分析的數(shù)據(jù)顯示，印度是世界上最大的武器進(jìn)口國，俄羅斯仍占其中的很大一部分，占45%。但這里的標(biāo)題是莫斯科的份額在2016年之前一直是65%——這正是美國看到機(jī)會(huì)的地方。
華盛頓的份額有所增長，但仍僅為11%，低于法國的29%。因此，一些高價(jià)國防交易是不可避免的——它們可能會(huì)宣布印度購買經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的 MQ-9A“死神”無人機(jī)，以及通用電氣與印度國營公司達(dá)成在印度制造戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的協(xié)議。
庫格曼先生表示，兩國之間的防務(wù)合作“取得了長足的進(jìn)步”。
“如果你看看最近的記錄，就會(huì)有人爭辯說，美國給予印度的待遇與它給予許多盟友的待遇并無不同，”他說。
雖然國防和技術(shù)很可能會(huì)發(fā)布一些重大公告，但在貿(mào)易領(lǐng)域卻不會(huì)出現(xiàn)同樣的情況。
美國現(xiàn)在是印度最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額達(dá)1300億美元，但分析人士表示，印度仍有巨大的未開發(fā)潛力。兩國在關(guān)稅和出口管制方面存在重大分歧。印度已與澳大利亞和迪拜簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并正在與包括加拿大、英國和歐盟在內(nèi)的其他國家討論類似的交易。這次訪問沒有這樣的交易，但領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)討論或至少為今后解決與貿(mào)易有關(guān)的問題奠定基礎(chǔ)。
庫格曼先生表示，這些分歧并沒有被拋棄，而是為了更多互利合作領(lǐng)域的利益而被擱置一旁。
但他補(bǔ)充說，盡管政府間存在分歧，但近年來印度和美國公司之間的貿(mào)易蓬勃發(fā)展。
這可能不是頭等大事，但當(dāng)兩位領(lǐng)導(dǎo)人討論由于大流行和中國壟斷而導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈問題時(shí)，貿(mào)易肯定會(huì)成為重點(diǎn)。
“貿(mào)易曾經(jīng)是一個(gè)棘手的話題，但我認(rèn)為今天雙方對待貿(mào)易政策的方式不同。但如果不最終討論貿(mào)易，你就不能審視全球供應(yīng)鏈問題，”馬丹女士說。
此次訪問的時(shí)機(jī)也很有趣，因?yàn)閮蓢紝⒃诿髂昱e行選舉，兩位領(lǐng)導(dǎo)人都將尋找適合國內(nèi)觀眾的暢銷頭條新聞。
因此，一些大的卷板機(jī)頭條新聞交易是不可避免的。但隨后，美印關(guān)系一直很復(fù)雜——數(shù)十年的不信任，隨后是信任的重建，然后偶爾會(huì)爆發(fā)沖突。
但拜登似乎決心讓印美關(guān)系大放異彩，盡管他的國家中有人質(zhì)疑印度在莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的人權(quán)記錄。
訪問前夕，75名民主黨國會(huì)議員敦促拜登總統(tǒng)提出人權(quán)問題。他們表示，他們對印度日益嚴(yán)重的宗教不容忍和新聞限制、政治空間的縮小以及民間社會(huì)團(tuán)體成為攻擊目標(biāo)感到擔(dān)憂。人權(quán)組織計(jì)劃在莫迪訪問期間舉行抗議活動(dòng)。
美國國務(wù)卿安東尼·布林肯最近的聲明充分說明了兩國關(guān)系的現(xiàn)狀：“我們知道印度和美國都是大國、復(fù)雜的國家。我們當(dāng)然有工作要做，以提高透明度、促進(jìn)市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)雙邊關(guān)系。” “我們的民主國家，以釋放我們?nèi)嗣竦娜繚摿Α５@種伙伴關(guān)系的軌跡是明確無誤的，并且充滿希望。”
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